Цели и направления современной внешней и внутренней политики Германии, характеристика, коалиционный договор

§ Коалиционный договор - цели и направления в политике Германии

Каким образом можно получить представление о целях и направлении в современной внутренней и внешней политике страны? Представление о направлении в политике можно получить из Коалиционного договора. Что такое коалиционный договор? Это договор между политическими партиями в Парламенте страны, которые составляют временный альянс или коалицию. В Бундестаге или Парламенте Германии нет одной политической партии, которая была бы представлена абсолютным большинством депутатов, поэтому, чтобы сформировать стабильное правительство и вести целенаправленную политику, партии должны договориться о совместных целях и задачах. Эту договоренность они выражают в коалиционном договоре. В Германии, CDU, CSU и SPD политические партии, к которым принадлежат более 56% депутатов в Бундестаге, заключили в 2018 году коалиционный договор. Он дает представление о программе и планах Правительства страны. Данный договор состоит из 175 страниц и включает в себя цели и направления как во внутренней, так и внешней политике Германии. Данный коалиционный договор был озаглавлен "Ein neuer Aufbruch für Europa – Eine neue Dynamik für Deutschland – Ein neuer Zusammenhalt für unser Land" (Новая отправная точка для Европы - Новая динамика для Германии - Новое единение для нашей страны).

"Новая отправная точка для Европы - Новая динамика для Германии - Новое единение для нашей страны" - так озаглавлен коалиционный договор 2018 года, в котором определены основные направления в политике Германии.

§ Современная внутренняя политика Германии

Основные направления во внутренней политике выражены в названии Коалиционного договора "... Новая динамика для Германии - Новое единение для нашей страны". Лидирующие политические партии страны намерены сохранять и развивать ФРГ как экономически сильную и социально справедливую страну; они видят необходимость в совместных усилиях всех граждан страны, чтобы жизнь в Германии была безопасной и благополучной.

"Мы хотим модернизировать нашу страну, стимулировать инновации и возобновить обещания благополучия и безопасности нашей социальной рыночной экономики в эпоху цифровых технологий" - гласит одна из главных целей внутренней политики страны. К 2021 году Германия должна стать еще более социально справедливой, экономически сильной, безопасной и более жизнеспособной во всех регионах. Для достижения этих целей в коалиционном договоре определены следующие направления и конкретные мероприятия:

Семьи и дети в центре внимания

• Повышение детских пособий на 25 евро в месяц на 1 ребенка.
• Улучшение возможностей сбалансировать работу и семью: дотации, освобождение от оплаты за обучение, улучшение качества ухода за детьми в учебных учреждениях, школы полного дня.
• Поддержка детей из малообеспеченных семей.
• Укрепление прав детей и детской комиссии Бундестага.
• Обеспечение большего равенства: участие женщин и мужчин на государственных должностях.
• Борьба с насилием в отношении женщин и детей, программы профилактики, поддержки, финансирования женских приютов.

Активное развитие образования, научных исследований и информационных технологий

• Выделение крупных сумм из бюджета страны на улучшение образования: школы полного дня, предложения ухода за детьми.
• Модернизация образования, применение цифровых технологий.
• Расширение пособия для образования (BAföG).
• Увеличение инвестиций в высшее образование; улучшение качества научных исследований и обучения
• Инвестирование в научные исследования и разработки: цель 3,5% ВВП. Внимание на информационные технологии и искусственный интеллект.
• Создание гигабитных сетей во всех регионах, расширение оптоволоконных сетей.
• Разработка мобильной связи 5G. Бесплатный Wi-Fi во всех общественных местах, поездах и станциях Немецких железных дорог.
• Создание цифровых порталов для граждан и фирм для оказания всех административных услуг.
• Развитие стратегии национального образования с учетом цифровых технологий.
• Поддержка компаний, занимающихся цифровыми инновациями. Больше проектов с открытым кодом.

Хорошая работа, уменьшение нагрузки, участие в общественной жизни

• Полная трудовая занятость, сокращение безработицы. Новые возможности для остающихся долгое время безработными.
• Непрерывное обучение в течение жизни, улучшение прав на дополнительное образование.
• Сокращение возможностей временного трудоустройства; постоянная занятость - стандарт в трудоустройстве.
• Право на временную работу с неполным рабочим днем, возможность возврата к полному рабочему дню.
• Финансовая поддержка для работников с малыми и средними доходами: уменьшение налоговой нагрузки и социальных выплат.

Успешная экономика для будущего благосостояния

• Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса: гигабитные сети во всех промышленных районах, ослабление бюрократии.
• Стратегическая промышленная и инновационная политика. Промышленная революция Industry 4.0.
• Поддержка ключевых технологий: аэрокосмической и морской промышленности, микроэлектроники, производства аккумуляторных батарей, облегченных конструкций, новых материалов.
• Финансирование научных исследований и их ускоренное внедрение.
• Подписание договоров о свободной и справедливой торговле с другими странами, улучшение трансатлантических экономических отношений.
• Содействие двойному профессиональному образованию.
• Поддержка предпринимательства: налоговые льготы для мобилизации венчурного капитала, льготное налогообложение.

Финансы и налоги

• Финансовая стабильность: сбалансированный бюджет, отсутствие увеличения налоговой нагрузки на граждан.
• Отмена или уменьшение налога солидарности (нем. Solidaritätszuschlag)
• Единая система корпоративных налогов в Европе, общая налоговая база и минимальные ставки налогов.
• Борьба с мошенничеством и уклонением от уплаты налогов. Справедливое налогообложение Интернет-концернов.
• Усиление Германии как финансового центра и защита налогоплательщиков от рискованных спекуляций на финансовом рынке.
• Новая международная инициатива по надзору за хедж-фондами и теневыми банками.

Энергетика

• Продолжение перехода к возобновляемым источникам энергии.
• Модернизация электрических сетей.
• Больше внимания охране природы и интересам граждан, в т.ч. прокладка кабелей под землей.

Транспорт

• Рекордные инвестиции в инфраструктуру, инновации в инфраструктуре. Больше инвестиций в снижение шума.
• Создание мобильности Mobilität 4.0: электронные билеты (eTicket) в общественном транспорте.
• Продвижение автоматизированного вождения.
• Контроль за загрязнением воздуха, чистый общественный транспорт.
• Инвестиции в электромобили и автомобили на альтернативном топливе.
• Строительство зарядной инфраструктуры.

Сельское хозяйство

• Содействие внутреннему сельскому хозяйству.
• Общенациональный запрет генной инженерии.
• Расширение органического земледелия.
• Дальнейшее развитие и дебюрократизация Общей европейской сельскохозяйственной политики.
• Защита животных и окружающей среды. Улучшение содержания животных.
• Поддержка здорового питания, производства качественных продуктов.
• Больше ясности и информации о пищевой ценности и ингредиентах.

Социальная защищенность и справедливость

• Стабильная пенсия, ограничение на рост пенсионных взносов. Борьба с бедностью в пожилом возрасте.
• Содействие участию людей с ограниченными возможностями в жизни общества, соответствующие инвестиции.
• Улучшение в уходе: новые кадры, изменение в обучении.
• Более справедливое финансирование обязательного медицинского страхования.
• Инвестиции в медицину, больше учебных мест в области здравоохранения.
• Национальный портал здравоохранения для быстрой и достоверной информации по медицинским вопросам.
• Улучшение положения застрахованных в ОМС: субсидии на зубные протезы, улучшение консультаций, поддержка врачей из экономически слабых районов.
• Улучшение положения местных аптек: запрет удаленных продаж лекарств по рецептам врачей.

Контроль иммиграции, требование интеграции и поддержка интеграции

• Приверженность правовым и гуманным обязательствам: основное право на политическое убежище, следование международным конвенциям и конвенциям ЕС в этой сфере.
• Контроль и ограничения перемещений мигрантов, предотвращение причин миграции. Ограничение миграции от 180'000 до 220'000 человек в год.
• Ясные правила воссоединения семьи и регулирования трудностей мигрантов.
• Расширение списка безопасных стран происхождения.
• Эффективная защита внутренних границ и развитие европейской пограничной и береговой охраны.
• Ускорение процедур принятия решений по предоставлению убежища.
• Регулирование иммиграции квалифицированных работников. Ориентация на потребности экономики, квалификацию, возраст, язык, трудовой договор и обеспечение средств к существованию.
• Повышение качества и эффективности интеграции и языковых курсов.

Регионы, города, жилье

• Укрепление регионов.
• Строительство нового жилья: 1,5 миллиона новых квартир и домов.
• Выделение средств на социальное жилье.
• Поддержка энергоэффективного ремонта зданий.
• Поддержка семей в приобретении собственного жилья.
• Регулирование роста арендной платы за жилье.

Дееспособное и сильное государство для свободного общества

• Улучшение безопасности в Германии. Усиление борьбы с преступностью. Лучшее оснащение для полиции, информационные технологии, расширение анализа ДНК.
• Расширение киберзащиты.
• Улучшение сотрудничества между органами власти в борьбе с терроризмом.
• Расширение программ по борьбе с экстремизмом.
• Улучшение прав жертв преступлений и терроризма. Улучшение защиты детей в интернете.
• Борьба с экономическими преступлениями и организованной преступностью.
• Улучшение прав потребителей. Создание общенационального портала для потребителей.

Использование ресурсов

• Защита климата, содействие защите биоразнообразия.
• Борьба с вымиранием насекомых.
• Инициативы за чистоту воздуха, защиту воды, почвы и океанов.
• Выход из ядерной энергетики.

и другие ...

§ Современная европейская политика Германии

Как видно из называния Коалиционного договора, политики Германии большое внимание уделяют развитию и поддержке Европейского Союза. Как сказано уже в вводной части Договора, в Европейском союзе должны произойти серьезные изменения, ЕС должен сохранять и обновлять свои ценности и благосостояние. Сильная и единая Европа является для Германии лучшей гарантией лучшего будущего, мира, свободы и благосостояния. В настоящий момент Европа находится перед рядом сложнейших задач: выход Великобритании из ЕС, ситуация с беженцами и мигрантами, продолжающиеся последствия экономического кризиса, безработица среди молодежи и другие. Кроме этих проблем, в последние годы изменился глобальный баланс сил в политике, экономике и военных действиях; особенно это касается таких стран как США, Россия и Китай.

"Сильная, демократическая, конкурентоспособная и социальная Европа должна стать нашим ответом на вызовы нашего времени" (Коалиционный договор 2018)

По этим и другим причинам, как никогда прежде Европа нуждается в преобразованиях. По мнению немецких политиков, только совместными усилиями государства Европы могут отстаивать свои интересы, ценности и сохранять социальную рыночную экономику. "Сильная, демократическая, конкурентоспособная и социальная Европа должна стать нашим ответом на вызовы нашего времени" - говорится в Документе. Это определяет следующие цели и задачи в европейской политике Германии:

• Укрепление сплоченности Европы на всех уровнях на основе ее демократических и конституционных ценностей и укрепление принципа взаимной солидарности.
• Усиление европейского Парламента.
• Укрепление конкурентоспособности и силы развития ЕС для сохранения перспективных рабочих мест и создания новых, как основы будущего процветания.
• Возрождение социальной рыночной экономики, основанной на ответственности предприятий, социальном партнерстве, участии работников предприятий в его управлении и справедливом распределении доходов, особенно в связи с распространенностью информационных технологий.
• Проведение научных исследований, внедрение инноваций.
• Расширение инвестиционных возможностей и программ.
• Поддержка молодежи: борьба с безработицей и хорошие рабочие места, расширение программ молодежного обмена, свобода передвижения в Европе.
• Укрепление социальной справедливости.
• Разработка правил установления минимальной оплаты труда, а также систем базового социального обеспечения в странах ЕС.
• Улучшить сопоставимость стандартов в сфере образования стран ЕС.
• Борьба с налоговым демпингом, мошенничеством и уклонением от налогов, а также отмыванием денег.
• Поддержка справедливого налогообложения крупных концернов и Интернет-концернов, таких как Google, Apple, Facebook, Amazon.
• Изменение в налогообложении предприятий.
• Больше сотрудничества на международном уровне, никакого протекционизма, изоляционизма и национализма.
• Общеевропейская внешняя политика и политика безопасности должны быть усилены для обеспечения мира в Европе. Укрепление сотрудничества в области политики безопасности и обороны (PESCO) и сделать его более жизнеспособным.
• Расширение границ ЕС, вступление в ЕС новых стран.
• Улучшение управления и организации процессов беженства и миграции, борьба с причинами бегства.
• Расширение сотрудничества с Африканскими странами на всех уровнях.
• Ведущая роль ЕС в защите климата и реализация Парижского соглашения по климату.
• Европа нуждается в общей, совместной внешней политике и политике в области прав человека.
• Укрепление и реформирование Еврозоны.
• и другие ...

Для достижения этих целей, политические партии хотят сделать более дееспособным Европейский парламент, готовы к оказанию финансовой поддержки. По их мнению, необходимые преобразования в Европейском Союзе возможны лишь в том случае, если Германия и Франция с полной силой будут действовать в этом направлении, что требует близкого сотрудничества и согласования действий между этими странами. Также требуется расширение сотрудничества с Польшей.

§ Современная внешняя политика Германии

Современная внешняя политика Германии неразрывно связана с обеспечением мира и стабильности, а также с деятельностью ООН и ЕС. Изменение климата, риск торговых войн, гонки вооружений и вооруженные конфликты, нестабильность на Ближнем Востоке, проблемы с беженцами, новый агрессивный национализм в разных странах, а также другие мировые проблемы, оказывают свое влияние на направление во внешней политике страны. Германия отождествляет свою внешнюю политику с внешней политикой Европейского союза, поэтому стремится к улучшению и усилению общей европейской политике в сфере безопасности, обороны и развития.

• Предоставление гуманитарной помощи во время войн, гражданских войн, голода и бедствий.
• Вооруженные силы Германии были и остаются неотъемлемой частью политики безопасности Германии.
• Содействие разрешению и предотвращению конфликтов в других странах; противостояние насилию и террору.
• Содействие продвижению проектов PESCO и использование новых инструментов фонда обороны ЕС.
• Создание Европейской армии.
• Улучшение стратегического анализа и связей; поддержка и развитие различных институтов и фондов в этой области.
• Поддержка партнеров в нестабильных регионах в сферах консультирования, обучения и оснащения.
• Поддержка ООН в сфере мира и безопасности, постоянное участие в Совете Безопасности.
• Укрепление трансатлантического партнерства с США и Канадой. Честные и надежные торговые отношения с США; без протекционизма.
• Продолжение партнерства в НАТО, ОБСЕ и Совете Европы.
• Инициативы в области разоружения и ограничения экспорта оружия; ядерная безопасность. Ограничение экспорта оружия в третьи страны, которые не являются членами НАТО и ЕС.
• Готовность к сотрудничеству с Россией при соблюдении Минских договоренностей; потенциальное экономическое партнерство.
• Поддержка Украины в восстановлении полной территориальной целостности, укреплении стабильности и социального развития.
• Германия заинтересована в хороших отношениях с Турцией; для дальнейшего развития всесторонних отношений от Турции ожидается улучшение в сфере прав человека и демократии.
• Германия будет продолжать работать над урегулированием конфликта на Ближнем востоке.
• Партнерство с африканскими странами является одной из центральных задач сегодняшнего времени.
• Деятельность в сфере предотвращения кризисов, голода и нищеты в мире.
• Защита климата и адаптация к изменению климата.
• Борьба с причинами, ведущими к беженству.
• Финансовая поддержка развития бедных стран мира.
• и другие ...

§ Полезные ссылки о политическом устройстве Германии

• Grundgesetz - Основной закон, конституция
• Koalitionsvertrag 2018 - Коалиционный договор
• Bundestag - Бундестаг